低年级孩子放学后，不存在着乘坐和看守问题，因此，中小学周边经常出现了大量的校外托管地机构，他们不仅获取乘坐、中晚餐服务，有的还回应能展开课业辅助。这些托管地机构大多场地狭小、设施不完备、管理水平较低，而且没办理经营许可证，在公共卫生和消防方面隐患重重。校外托管地，究竟谁来管? 校外托管地成投资项目学生托管班2016年投资好项目，小投资、较低风险、大位收益托管地加盟，让你精彩赢利学生托管班老大您构建创业致富梦网上弥漫着各种学生校外托管地的加盟广告，校外托管地俨然沦为一个来钱慢、赚得多的产业。

孩子们在托管地机构吃晚饭。记者拨通了一家取名为龙博士托管地的加盟电话，客服人员具体说道，需要经验才可开店；加盟费58800元，公司可以获取整套流程，协助选址、设计、宣传、培训、运营；若早已有场地并正在运作，缴纳2万元就可协助品牌升级。记者回应自己没涉及教育经验，对方问说道：只要不会应付得了小学的语数英就行了。

现在，社会上对托管地师资、管理没拒绝，可以放心大胆投资。由于各地中小学生放学时间与家长下班时间并不实时，尤其是低年级小学生放学后，部分家长无法及时送至孩子、孩子送至后也无人照料。因此，中小学周边大量的校外托管地机构应运而生，他们不仅获取小学生上下学乘坐、中晚餐饮食服务，有的还获取晚纳、周托、全托等课业辅助服务。

据省教育厅调查，福州市五个区12万名小学生中，在校内托管地的有1.55万名，占到12.9%；在校外托管地的有2.02万名，占到16.8%。目前仅有福州市就有1000多家校外托管地机构，产于在居民住宅区。

在福州市钱塘小学旁边，仅有一座居民楼内就有2家托管班。托管班就设于套房内，各个年级的小学生就躺在由各个小房间或客厅改建而出的教室里。

这些教室约10平方米，却摆放了课桌，最少的能跪20多个学生。这行好赚，又没人管，大家都想要入。福州西峰小学附近一家托管中心负责人说道，仅有福州市西峰小学附近就有将近20家托管班。

林琪自小学2年级起，就在学校附近的一家托管班展开全托，即还包括乘坐、午餐、午休、晚餐、课业辅导等，一天最少有5个小时在那里童年，仍然持续到小学毕业。放学后必要去托管班，妈妈晚上8点多再行来相接我回家。吃完饭后，他之后在托管地老师的指导下午休或者做作业。

我们是双职工，没老人拜托，不能把孩子放到这里，这是不得已的自由选择。林琪妈妈说。

记者访查后找到，这些托管中心大多数环境一般，缺少适当的教育资质证书，有的甚至连工商营业执照、公共卫生许可证都没，多数管理非常恐慌。校外托管地无以监管经过调研，我们找到政府对托管地服务机构的管理规定不明确、监管不做到。省人大代表何玲说道，建议尽早实施福建省中小学生校外托管地管理规定。在国家仍未实施统一的设置标准之前，再行制订我省中小学生校外托管地机构的设置标准和管理制度制度。

2009年7月，省教育厅等六部门牵头印发《关于强化小学生校内午托管理的通报》，文件未牵涉到校外托管地问题。2010年4月，省教育厅发送福州市《关于强化学生课后托管地服务管理工作的通报》。

这项《通报》重点还是特别强调校内托管地，同时具体了校外午托机构是经营性社会服务机构；《通报》虽然具体校外托管地机构向工商部门登记注册，但工商部门目前还没专门针对托管班的登记门类，因此，各地目前一般是将托管地机构作为家政服务类行业展开注册；文件也是笼统地特别强调校外托管地机构的监管按照属地管理原则，各部门根据各自职能各负其责，涉及规定也较为原则。2014年10月，省食安办、省食药局和省教育厅牵头印发《关于强化中小学校外托管地机构小饭桌食品安全监管工作的通报》，重点注目的是托管地机构的食品安全问题。何玲回应，由于各个文件都没具体牵涉到校外托管地的主体性质和审核许可，造成校外托管地实质上长年正处于无人监管的状态。

据南平市有关部门一项专题调研，目前，南平现有校外托管地机构54家，只有光泽的小名童素质村一家校外托管地机构在民政部门办理了民办非企业单位注册，其余的都没办理任何经营许可证；有些托管地机构经营者也想要办理登记手续，但没部门不愿法院。南平市这些托管地机构都是民办的，经营状况参差不齐，大多不存在着设施不完备、场地狭小、师资力量薄弱、管理水平低等问题。从拒绝接受调查的54家托管地机构看，规模大的场地面积大约360平方米，接管将近百个学生，有更为齐全的教学和生活设施设备；而规模小的只有一间屋子，几张桌椅，十几个学生。其中，15家从业人员没健康证，占到27.78%；10家没教师资格证，占到18.52%；尤其是41家没消防设施，占到75.93%，大多没消防撤离命令标志，全部并未配有专业的保安人员，一旦再次发生火灾，很难确保学生安全性撤离受困。

另外，有的托管地机构用摩托车乘坐学生，不存在交通安全隐患。校外托管地机构作为新的行业，全国各地作法不一，有的按教育机构向民政部门登记民办非企业单位，也有按家政服务行业（居民服务业）向工商部门展开企业登记注册。业内人士建议，鉴于校外托管地机构经营性强劲、以寄餐同住服务居多以及部门监管能力情况，建议由工商部门负责管理登记注册，并参考《民办教育实施细则》等涉及法律法规的拒绝，确认开设标准和审核程序，在获得消防、公共卫生等许可证和教育行政部门审查后，再行由工商部门授予营业执照。

编后 厘清性质分类监管坚称校外托管地机构在饮食卫生、消防安全等方面不存在隐患，课业托管地质量也无以有确保，却被迫把孩子送往这些托管地机构展开托管地。家长们这一不得已行径的背后，实质上说明了当前社会对校外托管地行业显然具有客观的现实市场需求。坚信随着今年二孩计生政策的全面落地和实行，校外托管地行业今后终将步入更为可观的市场发展空间。

既然社会有市场需求，采行全面查禁违规托管地机构的非常简单作法似乎权宜之计的，因此眼下当务之急就是要对我省现有的校外托管地机构展开一次全面摸底调查，厘清校外托管地机构的性质，是学生课业托管地还是学生生活托管地，还是两者兼而有之。在此基础上，具体涉及部门的监管职责，确认有所不同类型托管地机构的主管部门，批示主管部门增大监管力度、实施监管措施。同时，引领校外托管地机构所在的社区居委会参予校外托管地机构的管理，参予主办四点钟学校等各种家庭服务托管地机构，符合社会市场需求，为社区双职工家庭王昭君。

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